靜安聯姻閘北的大邏輯：新上海灘開拓城市發展新空間
新上海灘：靜安“聯姻”閘北背後的大邏輯
【封面故事】15年，城區四次大整合
新上海灘開拓發展新空間
中國經濟周刊記者 張偉
11月初，上海市正式宣佈：閘北區和靜安區合並，設立新的靜安區。
一時之間，引發公眾的強烈關註。在許多人看來，這是一場“門不當、戶不對的聯姻”。在民眾眼裡，閘北是出身貧寒的“鳳凰男”，靜安是傢世顯赫的“白富美”，他們倆怎麼就被撮合在瞭一起？婚後的日子會好過嗎？許多上海本地人更是大呼“意外”、“無法接受”。
這是自2000年以來，繼南市區並入黃浦區、南匯區並入浦東新區、黃浦區與盧灣區合並之後的第四次行政區劃調整。
其實，這次“聯姻”並不突然。
近年來，面對國內外經濟社會發展的新趨勢和新要求，上海市基於拓展市中心區發展空間、優化城市功能佈局等需求，一直在積極謀劃、意圖打造一個面向世界、面向未來、更具發展優勢和潛力的“新上海灘”。
2014年，上海市政府發展研究中心啟動“面向未來30年的上海”發展戰略研究課題，立足國內和全球視野，從戰略環境、戰略性資源、戰略驅動力等多個方面，探尋上海未來30年發展的總體思路、重大戰略舉措等。
2000年以來的四次行政區劃調整，隻是上海這盤大棋中的重要一步。
近日公佈的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十三個五房子信用貸款設定任何問題免費諮詢汽車貸款年規劃的建議》中指出，“十三五”期間要堅持創新發展、著力提高發展質量和效益，其中一個方面就是拓展發展新空間。
“新上海灘”無疑就是“拓展發展新空間”的一次積極嘗試。
閘北區正式並入靜安區
【封面故事】再會，閘北
《中國經濟周刊》見習記者 程子彥|上海報道
港劇《上海灘》中，丁力剛遇到許文強時有句經典臺詞：“文哥，我的理想就是有一天把傢從閘北搬到霞飛路或靜安寺。”
將近100年後，2015年11月4日，丁力的這個理想變為現實。
這一天，上海市正式宣佈閘北、靜安兩區合並為新的靜安區。流傳已久的“靜安、閘北撤二建一”終於坐實。
此次合並引起上海民眾的強烈關註，成為一等一的大事，更被戲稱為“鳳凰男”聯姻“白富美”。
聯姻的兩方，靜安區高端商務集群、環境優雅，是滬上典型的富人區；閘北區曾經工業聚集，棚戶區遍佈，即使現在發展迅速，但難改上海人心中的“下等區”形象。差別如此之大的兩區為什麼會“聯姻”？合並後將怎樣改變我們的生活？
“沒有一點點防備，你就這樣出現”
今年8月27日，“靜安閘北撤二建一”的傳言在網上首次出現。據媒體報道，這則傳言出自一房地產微信公眾號發佈的一篇文章，其中這樣描述：“文件下來瞭，大概10月份執行，房價大漲的前奏，由閘北領導管理整個新靜安區，靜安區新金融中心為火車站北廣場。”
針對此次傳言，靜安區和閘北區紛紛透過滬上權威媒體否定瞭合並一說，並稱，實屬謠言，可能是房地產商借題炒作。
但10天後，9月7日，上海市政府新聞辦公室官方微博“@上海發佈”發博稱：經向有關方面核實瞭解，關於閘北區、靜安區“撤二建一”的工作正在醞釀和聽取意見過程中。
同一天，上海市委機關報《解放日報》也發佈新聞：9月7日下午5:00，靜安區和閘北區同時召開區黨政負責幹部會議。會上宣佈，靜安區與閘北區撤二建一，建設新“靜安區”，區政府目前設在常德路370號。撤二建一後，兩區強強聯合，建立聯合黨委，下設三個黨組。“撤二建一”的具體方案還需等中央審批。
當天晚上，關於“靜安、閘北合並”的消息刷屏上海每個市民微信、微博等社交網絡，支持、反對和調侃的聲音都有。閘北網友在盼望著能共享靜安區優質的教育資源，而絕大多數的靜安人因為長期的優越感對於這次合並不贊同。有網友調侃道： “靜安人民聽到後，一定是拒絕的！頓時有種白富美下嫁屌絲男的即視感！但閘北人民笑瞭：沒有一點點防備，沒有一絲絲顧慮，你就這樣出現。”
“鳳凰男”閘北和“白富美”靜安結婚
其實，近年來，在上海的區域規劃中，此次行政區劃調整並非首次。2000年，黃浦區和南市區合並；2009年，南匯區並入浦東新區；2011年，黃浦區和盧灣區合並為新的黃浦區。
此次靜安和閘北合並，雖然是上海行政區劃的第四次調整，卻是輿論反響最強烈的一次，因為屬於典型的強區和弱區合並，牽扯到歷史、現實等多方面因素。
老話說得好，聯姻講求的是門當戶對。靜安和閘北的“聯姻”，在許多人看來是典型的門不當戶不對。
在老上海的理解中，上海有“上隻角”和“下隻角”之分。“上隻角”是指舊上海的租界地區，比如靜安、黃浦、盧灣等；而“下隻角”，是當年“滾地龍”(指窮苦百姓的住宅)和“棚戶區”密集的閘北、普陀等地。
1949年前，“下隻角”地區，集中瞭上海的各種制造業就業人口，多數來自蘇魯皖地區，遇災逃荒來滬的農民；而“上隻角”則流行老派上海話和寧波話，多是上層社會的達官顯貴。
當年，如果一個住在靜安區的小姑娘，跟住在閘北區的男孩談戀愛，她的父母恐怕會急得睡不著覺；而那些住在棚戶區的小姑娘，天天盼著能夠有朝一日嫁到“上隻角”去。
新中國成立後，靜安區依然延續之前的寸土寸金的地位，經濟商貿十分發達，是上海現代商貿最發達的區縣之一，也是上海高端品牌最聚集的地區之一。這裡曾經演繹瞭一個個精彩的“樓宇故事”：全市第一幢“億元樓”嘉裡中心誕生在此，這在當時是上海的一個奇跡；之後，恒隆廣場、中信泰富廣場、梅龍鎮廣場“金三角”逐漸形成。在郭敬明的《小時代》裡，那些金碧輝煌的生活多數在靜安演繹。
反觀閘北區，因為出入上海的交通樞紐上海火車站位於此區，所以常年有著頻繁、復雜的人口流動。同時因為歷史遺留問題，閘北區一度成為上海的“棚戶王國”。進入20世紀90年代，隨著上海城市改造的加速，閘北“棚戶王國”的面貌已有所改變，但大量棚戶至今仍在，閘北也被認為是上海“木桶型”經濟發展模式中一塊最短的木板。
當舖汽車貸款汽車貸款房子、學校……我們會優勢互補嗎？
既然兩個區差別如此之大，那麼上海市政府又是出於何種目的將兩區合二為一呢？合並後有什麼利弊呢？
11月4日，在上海市委、市政府舉行的撤銷閘北區、靜安區設立新的靜安區工作大會上，上海市委書記韓正給出瞭答案。韓正指出，閘北、靜安兩區“撤二建一”，有利於優化城市功能佈局，在更大范圍內統籌資源配置，統一產業規劃和功能佈局，實現優勢互補，進一步提升中心城區品質和能級，增強發展後勁。
業內專傢認為：上海號稱全國最大經濟中心，但上海中心城區的發展後勁不足，這種尷尬局面之出現，雖成因復雜，但中心城區內現有建制區太小，導致發展資源始終無法在整個中心城區實行科學規劃和優化配置，是一大主要原因。
合並前的靜安區是上海面積最小的中心城區，全區總面積僅為7.62平方公裡，戶籍人口29萬。對靜安而言，土地資源稀缺是影響其繼續發展的主要原因。對於閘北區，雖然昔日印有顯眼的“下隻角”標簽，但地大人多(閘北區面積29.75平方公裡，戶籍人口71萬)，市場潛力極大，尤其在房地產方面。今年三大地王均出在閘北就是最好的證明。
靜安閘北合並，對上海市民房子信貸利率貸款全省皆可處理二順位房屋信貸怎麼貸款比較會過件最大的影響是閘北房價的一路飆升。
陳英(化名)告訴《中國經濟周刊》記者，今年8月，她以3.8萬元/平方米的價格入手位於閘北大[微博]寧附近的一套二手房。兩個月後，這裡的均價達到6萬元/平方米。目前，靜安的新房均價破10萬平方米，閘北均價6萬，合並後，閘北新房均價有望突破10萬元/平方米，且未來的升值潛力不可估量。
與此同時，閘北區的邵女士也在關心自己5歲的女兒能否享受到此次合並所帶來的教育資源分享。在教育方面，靜安區基礎教育機構總數少，但是知名學校比重較高，如第一梯隊小學3所，示范級幼兒園3所，教學質量好，升學率普遍較高。但是，極佳的地理位置、有限的區域面積和名校效應，讓靜安區的競爭本就激烈。閘北區人口多，學校多，但知名學校相對較少，一直有“教育荒漠”之稱。合並後，不管是教育資源、教學環境、學生整體升學率，新靜安區勢必會在教育資源做均衡調整。
在商圈方面，靜安區一直以來都是高端商場與甲級寫字樓的聚集之地，有著豐富的招商引資與開發經驗，合並後的新靜安勢必會吸引更多投資大鱷聚集開發，帶動產業加速發展。
新聞來源http://finance.sina.com.cn/china/dfjj/20151117/074923784206.shtml
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