廣州十三五將定調三大戰略樞紐 鞏固中心城市地位
廣州“十三五”：定調三大戰略樞紐 鞏固中心城市地位
本報記者 杜弘禹 廣州報道
12月3日，廣州市委十屆七次全會表決通過瞭《中共廣州市委關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議第二順位房貸年息任何問題免費諮詢》(下稱“規劃建議”)。
廣州“十三五”規劃建議提出GDP年均增長7.5%以上的目標，從廣州近年來的發展趨勢來看，實現這一目標並不艱難。
廣州市委副書記、常務副市長陳如桂也預計，“十三五”期間，廣州服務業增加值將年均增長8.2%以上，到2020年達2萬億元，占GDP的比重達到70%左右，這將構成廣州實現經濟增長目標的關鍵產業發展基礎。
不過，隨著未來珠三角區域發展格局的不斷演化，“十三五”期間，廣州或將面臨著與珠三角其他城市更加正面的競爭。如何進一步鞏固優勢、維持吸附力、提升影響力，也將成為廣州城市發展無法回避的現實問題。
廣州“十三五”規劃建議的思路是，在優化城市發展空間佈局上，將重點建設國際航運樞紐、國際航空樞紐、國際科技創新樞紐；在城市功能定位上，將推進建設國際航運中心、物流中心、貿易中心和現代金融服務體系。重劃區法規建地容積率任何問題免費諮詢
珠三角城市競爭更加激烈
廣州“十三五”規劃建議提出，GDP年均增長7.5%以上，到2020年達到2.8萬億元，人均GDP達18萬元左右，力爭提前實現兩個翻番。不過，廣州未來以面臨的更為現實的問題將是如何鞏固優勢、維持吸附力、提升影響力。
“十三五”期間，隨著深中通道啟建和港珠澳大橋建成，珠三角的區域發展格局或將不斷演化，而廣州與珠三角其他城市之間的競爭也將更加激烈。
廣州市統計局的數據顯示，今年前三季度GDP為12983.31億元，同比增長8.3%。雖然增幅對比一季度和上半年均有所提升，但是深圳同期增速為8.7%，珠海也達到9.3%，顯示出十分強勁的追趕勢頭。
廣州“十三五”規劃建議提出，在優化城市發展空間佈局上，將重點建設國際航運樞紐、國際航空樞紐、國際科技創新樞紐；在城市功能定位上，將推進建設國際航運中心、物流中心、貿易中心和現代金融服務體系。
規劃建議還提出，重點打造琶洲互聯網創新集聚區、國際金融城和珠江新城融合發展的“黃金三角區”，優化提升珠江經濟帶、創新帶和景觀帶“一江兩岸三帶”，形成多點支撐、聯動發展的格局，加快形成新的發展動力源和增長極，推動廣州國傢中心城市建設全面上水平。
21世紀經濟報道記者獲悉，前述“三大戰略樞紐”被列為廣州“十三五”發展的重中之重，所涵蓋的內容不僅包括城市重大基礎設施，更為重要的是形成產業、人才、資本、技術等高端要素的強大吸附器。
廣州市社科院高級研究員彭澎對21世紀經濟報道記者分析，有關航運的定位，“十二五”和年初廣州市政府工作報告中的表述為“國際航運中心”，“十三五”規劃建議升級為“國際航運樞紐”，戰略上有所升級。值得註意的是，規劃建議的最大的亮點是“海空並提”，“國際航空樞紐”被列為三大戰略樞紐之一。
最近半年以來，廣州一直在強化空港戰略，原因是廣州白雲機場作為全國第三大航空樞紐的地位遭到深圳的挑戰，而隨著未來深中通道開通，珠西更多的客流物流還將被深圳吸引，未來競爭將更激烈。
深中通道計劃於今年底動工，2023年建成通車。目前，中山到深圳的車程距離為100多公裡，而深中通道貫通後將縮短一半距離。更為重要的是，深中通道將打通珠江東西岸交往的“任督二脈”，改變珠三角城市的時空格局。珠三角西岸區域由於缺少鐵路、機場，並且長期以來與東岸連接不便，區位優勢一直處於壓制狀態。
海空聯動提升廣州區域地位
廣州建設“國際航運樞紐”主要依托南沙新區和廣州港，加快自貿區發展，升級改造黃埔臨港經濟區，將市區散貨碼頭功能逐步遷出，建設商務港。“國際航空樞紐”主要依托白雲國際機場建設，發展臨空經濟，建設國傢級航空港經濟綜合實驗區，拓展廣州產業發展新空間。
中山大學[微博]港澳珠江三角洲研究中心教授毛艷華告訴21世紀經濟報道記者，廣州此次提升“國際航空樞紐”建設戰略地位，背景包括兩個層面。
一是服務國傢發展戰略的需求，白雲機場連接著數量眾多的“一帶一路”沿線國傢，尤其是“海上絲綢之路”沿線國傢，比如澳大利亞，不僅是航班密集，而且航線較短。二是從自身發展考慮，航空是高端物流的主要流通工具，臨空經濟的高附加值有目共睹，廣州借國際航運樞紐，可服務和帶動更多高端產業的發展。
“關鍵還是要看對相關產業的挖掘和延伸。”彭澎認為，以“國際航空樞紐”為例，廣州應該以機場作青年海外貸款為平臺，完善航空產業鏈，大力發展臨空經濟，並且應在此前傳統的物流和會展的基礎上進行提升，重點發展航空服務業。
廣州提出建設“國際航空樞紐”和“國際航運樞紐”具有一定的現實基礎，廣州的機場和港口均在全國乃至全球擁有一定的地位，未來可以形成空港配合、錯位發展的交通運輸格局。其中航運針對大宗運輸，而航空則針對高附加值商品，海空立體式聯動將進一步提升廣州在區域內外的地位。
毛艷華認為，廣州作為一線城市，基礎設施和產業體系完善，這也將有助於廣州吸引更多高端要素聚集，推動臨空經濟發展，並將形成輻射作用。而從整個珠三角地區機場群的角度來看，廣州白雲機場國際性和綜合性突出，未來應承擔區域“向內拓展、向外延伸”的核心樞紐作用，而深圳機場還是應以滿足自身和臨近城市為主，二者定位上有一定的區分。
(編輯：李博)
新聞來源http://finance.sina.com.cn/china/dfjj/20151208/032423956806.shtml
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